涩谷再开发与“城市建设”的过去和未来。【后篇】

金行：涩谷站周边的城市开发始于东京地铁副都心线接入涩谷站这一契机，最终连带东急电铁和JR东日本在内几乎对所有的轨道都进行了改造。在城市开发领域轨道改造能做到这种程度，我认为是绝无仅有的。

米山：全都是一环扣一环连锁式进行的。首先是副都心线与东横线开始相互直通运营，为了避免涩谷变成“过路站”，务必建设涩谷未来之光以尽早吸引人流。与此同时，还必须对东急（百货商店）东横店进行改造，穿过建筑的银座线的车站也需要移动。

奥森：关于如何移动银座线也有过很多争议。即便是JR，也有过如何使埼京线靠近山手线以提高便利性的争论。

米山：虽然在2003年的“指导方案21”中有过相关讨论，但却丝毫未提及轨道改造计划。轨道改造计划的讨论推进，需要在技术研究和费用分担等各个方面进行协调，而当时作为政府是无法做到此种程度的协调的。然而有一天却又突然峰回路转了。

小肋：说到重要转机，应该是轨道公司会议。和轨道公司一起，从得失两方面就如何思考涩谷站面临的问题进行了讨论，这是一次真正的核心会议。

金行：仅仅只是筹备轨道公司会议也需要进行多方协调。在规划复杂又有多方利益相关方的情况下，哪些成员以何目的进行讨论，场合的选择极为重要。

小肋：推动会议进程的是曾任“指导方案21”讨论委员会副委员长的东京大学的家田仁教授。虽然花了不少时间，但始终抱着“必须由这个团队来完成”的信念而不懈努力。

须藤：当时，个人力量是扭转局势的重要因素。后来终于在“指导方针2010”中提出了如何改造轨道的内容，尽管政府方面可以说“应该如此”，但由于实际推进项目的是轨道公司，项目必须做到能够自负盈亏。这也是困难所在。

小肋：当时每天都在进行激烈的讨论（笑）。

须藤：“基础设施建设指导方针”总结了如何在涩谷站周边进行城市基础设施建设，小肋先生参与了这个方针的讨论吧。

小肋：我在作为涩谷区顾问的同时，还兼任轨道等私营企业的顾问。好多次被问“你到底是哪边的人”，我回答“两边都是”（笑）。不过并不是我的一己之力，最终还是在官民双方达成共识的基础上，于2009年制定了涩谷站街区城市基础设施规划。从那时起，不再只是基础设施和轨道，关于开发规划的讨论也开始有了进展，从这个意义上来看，我认为那就是峰回路转的时点之一。

奥森：我认为涩谷站周边的城市开发是一个象征着时代变迁的项目，除轨道改造外，官民合作还推进了站前广场以及包括涩谷川在内的城市基础设施的再建。如今已不再是单靠政府就能完成城市建设，也不再是简单画条线就能完成规划的时代。倒不如打破官民间的界限，携手稳步推进。

米山：个人想法和组织想法是不同的。即使使用者感到“车站换乘很不方便”，作为企业是否能够拿出资金则是另一回事。毕竟这是能否迈出一步和如何达成共识的问题。

金行：最终大家握手言欢真的很棒。这是对未能尽书于城市规划中的大家辛劳工作的回馈。

小肋：如果是以前，肯定会觉得“制定规划都要花费20年，那么再花20年能实现也算不错了”。但涩谷站周边城市基础设施再建规划有明确的时限要求，在必须怀有紧迫感进行决策的情况下，有争论恐怕是好事。虽然世上有许多纸上谈兵的规划，但涩谷的目标是蓝图成真。

须藤：从根本上说源于这样一个想法，即我们要建造一种即使发生自然灾害也“不会造成生命损失”的城市基础设施。不管是作为政府的責任，还是作为轨道公司的責任，正因为大家一致认识到不认真不谨慎会造成的危险局面，才能够最终作出决策。

金行：“指导方针2010”中提到的“区域管理”这一关键词令人印象深刻。就是从那时起，人们开始谈论“如何运营管理一座城市”。此外，在2016年制定的“涩谷站周边城市建设蓝图”（以下简称为“城市建设蓝图”）中，“共创”理念闪亮登场。这也是一个新的视角。

须藤：由于制定大方针、中期规划那种传统方式已无法跟上社会形势的发展，我们就在假设还有其他方式的基础上开始了讨论，这就是“城市建设蓝图”。我认为东日本大地震给了人们一个认真思考该如何生存的契机。城市建设亦是如此，首先共享涩谷的历史和地形等基本信息是非常重要的。可以把“城市建设蓝图”看作是一个讨论平台或工具。

奥森：最终建立了“涩谷站前区域管理协议会”和须藤先生任事务局长的涩谷未来设计，增强了城市建设的中坚力量。

须藤：比起制定“指导方针2010”时，区域管理一词已变得相当流行，全国各地都有许多相关举措。其中，涉及各轨道公司、土地所有者、政府部门的涩谷站前区域管理协议会是一个非常特殊的存在。此外，还有在当地商业街等举办的区域管理活动，我认为今后涩谷未来设计会成为信息共享的中枢。想象未来20、30年后，为将涩谷建设得更好，必须以年轻人为主。我觉得涩谷未来设计可以说是一个考虑如何鼓励年轻人参与城市建设的组织。这正是单靠政府所无法实现的。

米山：政府、民间和当地居民共同参与的涩谷未来设计的理念是真正意义上的“城市建设”。增加这些公共设施，仅维护管理就需要巨大花费，因此确实需要创建一种新的机制。这就是进行区域管理的原因，由于才刚刚起步，还未关联到设施完工后，因此对此很是期待。

奥森：确实，之前一直都在考虑如何通过官民合作实现目标，做成之后大家如何参与也非常重要。毫无疑问，区域管理组织是一个聚集了各种人才、易诞生创意的地方。

小肋：开发讨论中，常有人说“涩谷有很高的包容性”。回想过去种种，涩谷确实是一个擅于接受挑战的地方。

金行：今天我们回顾了过去20年的点点滴滴，但今后总要把接力棒交给下一代让他们去推动新的城市建设。请各位站在各自的立场，谈谈对继任者的期望。

米山：说是“百年规划”，但100年后，现在参与的人恐怕谁都不在了吧。出生率在持续下降，可能还会有更多的外国人来到这里，真的不知道未来将会怎样。但是，从政府的角度来看，正是由于不知道会发生什么，规划才尤为重要。希望大家能能将热情倾注其中。

须藤：随着技术的进步，人们在获取巨大利益的同时，难免也会遭受一些损失吧。即便如此，即使在先端技术导致文化衰落时，也希望人们不要忘记人为何出生、该怎样生活这些最重要的事情。比如现在虽然都在用电池供电的手表，但最近又开始想起机械手表的好处来。同样，希望大家能够在看到事物两面的同时进行推进。

小肋：与大家的会谈令我感触颇多，涩谷再开发是在人们随时随刻的碰撞和理解中步步推进的。在今后的施工过程中，不同阶段不同场景下还会有不同立场的人出现。因为有人才有城市，大家可以畅所欲言，直到达成共识。我希望涩谷可以一直是这样的城市。因为“以人为本”正是涩谷的魅力所在。

奥森：首先作为这20多年努力的成果，今年秋后车站周边将有几个再开发项目先后竣工。如此一来工作日的白天人流将大幅增长。会有新的用户聚集于此，进行创新，以及举办前所未有的活动。这些是“涩谷风格”的具体表现，或许还可以作为“涩谷模式”影响日本乃至全世界。我认为再开发的未来潜藏着极大的可能性。