如何在区域管理中创造一个新的涩谷。【前篇】
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在2019年11月1日开幕的“涩谷Scramble Square一期（东楼）”上，目前正在进行一项示范实验，利用安装在建筑外立面上的大型数字标牌“涩谷Scramble Square Vision”。参与这项实验的是涩谷站区域管理委员会（以下简称“区域管理委员会”），这是一个公私合作机构，致力于为涩谷站区域制定规则，旨在将“涩谷”打造成为面向世界的、传播生活方式和文化的中心。除了在忠犬八公雕像前开展广告宣传活动外，该委员会还在进行各种活动，以促进正在经历改造的涩谷社区的繁荣发展，包括提升涩谷站周边的活力以及信息传播。这次，我们采访了涩谷站区域管理协会（以下简称区域管理协会）副秘书长秋元龙二（左起）、东急株式会社的加来洋一郎、大阪大学副教授福田智弘（他支持这项示范实验）以及日建设计株式会社都市发展部都市发展局总监福田太郎，探讨了涩谷区域管理的过去和未来。本次访谈由日建设计株式会社都市发展局总监金之美香主持。
*涩谷站区域管理委员会：涩谷站区域城市开发的母机构，由公共和私营部门的利益相关者（五家建筑开发商、土地调整项目实施方、国土交通省、东京都政府和涩谷区政府）参与组成。成立于2013年5月30日。
*涩谷站区域管理协会：由区域管理委员会下属的五家建筑运营方和土地整治项目实施方组成，作为城市更新促进法人，利用包括户外广告在内的商业收入推动城市开发项目。成立于2015年8月18日。
户外广告的数字标牌，“俏皮”连接城市
金行今天的主题是“涩谷区管理”，我们邀请到了许多在该领域深耕多年的人士。涩谷区管理委员会成立于2013年，那么秋元先生，您是什么时候开始参与其中的呢？
秋元2013年，涩谷Scramble Square、涩谷福仓和涩谷溪流被提议指定为特别城市更新区。当时，成立区域管理委员会的想法被提出，而就在我恰好调到该地区时，委员会的筹备工作也正在进行中。那时，我们要做的事情已经基本确定下来，我心想：“哇，这才是真正的城市开发！”
角落我也是中途加入这个小组的，小组里的激烈辩论让我感到惊讶。每个成员——楼宇运营方、土地整治项目经理、中央政府、市政府、区政府等等——都想尽可能地掌控项目，这很正常。所有参与者都感到很绝望。
金行当时世界上还没有多少区域管理的例子。
角落没错。最初有人认为“如果我们管理整个区域，涩谷就会失去其独特的个性”，但庞大的城市基础设施正在稳步建设中，因此如何维护和管理它成为了一个巨大的挑战。
秋元我们为涩谷设想的战略之一是增强信息传播能力，创造广告收入，并将其再投资于城市发展。我们坚持不懈地推进这项战略，坚信它将成为我们在涩谷开展区域管理活动的契机。现在，周围的人都说：“我们真没想到你们真的会这么做”（笑）。
金行然后，在2015年，Area Management作为一家独立公司成立，尽管户外广告条例和景观条例禁止，他们还是开展了广告实验。我们公司的福田负责这项工作。从零开始，短短几年就取得了如此巨大的成就，令人惊叹。我们稍后会更详细地讨论数字标牌实验，但首先，我想了解一下Area Management作为一家独立公司目前的业务情况。
秋元2013年，涩谷Scramble Square、涩谷福仓和涩谷溪流被提议指定为特别城市更新区。当时，成立区域管理委员会的想法被提出，而就在我恰好调到该地区时，委员会的筹备工作也正在进行中。那时，我们要做的事情已经基本确定下来，我心想：“哇，这才是真正的城市开发！”
角落我也是中途加入这个小组的，小组里的激烈辩论让我感到惊讶。每个成员——楼宇运营方、土地整治项目经理、中央政府、市政府、区政府等等——都想尽可能地掌控项目，这很正常。所有参与者都感到很绝望。
金行当时世界上还没有多少区域管理的例子。
角落没错。最初有人认为“如果我们管理整个区域，涩谷就会失去其独特的个性”，但庞大的城市基础设施正在稳步建设中，因此如何维护和管理它成为了一个巨大的挑战。
秋元我们为涩谷设想的战略之一是增强信息传播能力，创造广告收入，并将其再投资于城市发展。我们坚持不懈地推进这项战略，坚信它将成为我们在涩谷开展区域管理活动的契机。现在，周围的人都说：“我们真没想到你们真的会这么做”（笑）。
金行然后，在2015年，Area Management作为一家独立公司成立，尽管户外广告条例和景观条例禁止，他们还是开展了广告实验。我们公司的福田负责这项工作。从零开始，短短几年就取得了如此巨大的成就，令人惊叹。我们稍后会更详细地讨论数字标牌实验，但首先，我想了解一下Area Management作为一家独立公司目前的业务情况。
秋元事实上，前几天我们举办了一场题为“‘娱乐之都涩谷：变革中的涩谷’最新信息公告”的媒体记者招待会，我在会上以区域管理有限公司秘书的身份做了报告。报告内容涵盖了市议会如何通过公私合作制定规则，以及区域管理有限公司如何投放广告并将收入用于改善区域Wi-Fi等工作。
角落我们还谈到了将于11月1日开放的东口地下广场。这是一个延伸至涩谷河、东口车站广场和巴士站下方的空间，我们通过设置具有旅游咨询功能的咖啡厅、巴士信息中心和投币式储物柜，打造了一个温馨舒适的空间。
福田（福东）这是一个宽敞的开放空间，裸露的混凝土赋予了它强烈的质感。由于地面层的车站广场仍在建设中，因此车站前的这片开放空间显得尤为珍贵。
秋元是的。我们会在地下广场的墙面上投放户外广告，还会尝试一种让创作者可以将其用作画布的系统。这片空间实际上是涩谷区的一条街道。天花板有六七米高，我们还安装了漂亮的灯光，所以它的概念是：既像一条路，又不像一条路。
金行它形象很酷，很时尚。
角落我们还谈到了将于11月1日开放的东口地下广场。这是一个延伸至涩谷河、东口车站广场和巴士站下方的空间，我们通过设置具有旅游咨询功能的咖啡厅、巴士信息中心和投币式储物柜，打造了一个温馨舒适的空间。
福田（福东）这是一个宽敞的开放空间，裸露的混凝土赋予了它强烈的质感。由于地面层的车站广场仍在建设中，因此车站前的这片开放空间显得尤为珍贵。
秋元是的。我们会在地下广场的墙面上投放户外广告，还会尝试一种让创作者可以将其用作画布的系统。这片空间实际上是涩谷区的一条街道。天花板有六七米高，我们还安装了漂亮的灯光，所以它的概念是：既像一条路，又不像一条路。
金行它形象很酷，很时尚。
秋元由于这里也是一个信息传播空间，我们采用了简洁的设计，并预计墙上的广告和艺术作品会随着时间推移而更换。我们也希望逐步引入一些合作项目。我们希望将利润再投资于道路清洁服务的升级，并使其成为利用公共空间进行公私合作的先驱典范。
福田（中文）那真是个很棒的举措。你们还在做哪些其他事情？
角落我们将统一方向指示牌，此前不同运营商的指示牌并不一致。我们还将更改地下入口/出口编号，并将其划分为A、B、C、D四个区域。只要您记住自己的方向感以及大型建筑物的相对位置，应该就能按您想去的方向离开。
秋元就连划分区域都出乎意料地困难。A区是指从车站往八公广场方向的区域，但最终确定哪些区域应该被划为A区却花费了不少时间讨论。
金行这些出入口编号只要掌握了就很容易理解。你们打算一次性更改当前显示的所有信息吗？
秋元涩谷Scramble Square和涩谷福乐等新建项目已经将这些变化考虑在内，东急站和东京地铁站将于10月31日晚全面恢复运营。万圣节当天，涩谷将会非常热闹。
角落此外，还有人提议与当地活动合作推广该项目。我们也希望以更温和的方式参与社区发展活动。
秋元毕竟，这是百年一遇的大型开发项目。尤其今年，我们以“HELLO neo SHIBUYA”为主题开展开幕宣传活动，希望它能像“我爱纽约”一样成为流行语。我们将以此为口号，发放地图，并让每个人佩戴徽章来引导游客。
角落区域管理委员会的理念是“用轻松愉快的精神推动涩谷的发展”。它旨在连接所有人，无论是长期居住在这里的人，还是第一次来到涩谷的人。
福田（中文）那真是个很棒的举措。你们还在做哪些其他事情？
角落我们将统一方向指示牌，此前不同运营商的指示牌并不一致。我们还将更改地下入口/出口编号，并将其划分为A、B、C、D四个区域。只要您记住自己的方向感以及大型建筑物的相对位置，应该就能按您想去的方向离开。
秋元就连划分区域都出乎意料地困难。A区是指从车站往八公广场方向的区域，但最终确定哪些区域应该被划为A区却花费了不少时间讨论。
金行这些出入口编号只要掌握了就很容易理解。你们打算一次性更改当前显示的所有信息吗？
秋元涩谷Scramble Square和涩谷福乐等新建项目已经将这些变化考虑在内，东急站和东京地铁站将于10月31日晚全面恢复运营。万圣节当天，涩谷将会非常热闹。
角落此外，还有人提议与当地活动合作推广该项目。我们也希望以更温和的方式参与社区发展活动。
秋元毕竟，这是百年一遇的大型开发项目。尤其今年，我们以“HELLO neo SHIBUYA”为主题开展开幕宣传活动，希望它能像“我爱纽约”一样成为流行语。我们将以此为口号，发放地图，并让每个人佩戴徽章来引导游客。
角落区域管理委员会的理念是“用轻松愉快的精神推动涩谷的发展”。它旨在连接所有人，无论是长期居住在这里的人，还是第一次来到涩谷的人。
通过稳定的努力挑战“放松对户外广告的管制”
金行区域管理委员会列出了12项“实施项目”，对吧？这些项目包括广场的使用、社区合作活动、户外广告的地方性规定、信息传播以及施工期间如何美化该区域……要一丝不苟地落实所有这些项目，肯定是个不小的挑战，不是吗？
福田（福东）这项规划的基础是在提出特殊城市更新区方案的初步磋商期间奠定的，时间大约在2011年至2012年。
金行当时，当所有相关人员试图列出所有挑战时，我们最终得到了这样的结果……（笑）。
秋元涩谷的城市开发项目工期很长。由于基础设施建设是分阶段进行的，我们暂时只能将出现的问题纳入区域管理活动范畴；否则，将会变得难以管理。
金行然而，虽然我们现在已经在涩谷Scramble Square进行了示范实验，从在忠犬八公雕像前进行的户外广告社会实验开始，但我认为当时并没有就放宽户外广告法规进行任何具体的讨论。
福田（中文）你从什么时候开始把广告策略视为一种挑战？
秋元我记得当时大约是 2013 年的城市规划提案出台前后。我听说涩谷可以期待广告收入，所以他们会用这笔钱作为城市发展的资金来源，但是有一些规定禁止在城市更新特区内建造某些建筑物，所以他们的目标是放宽这些规定。
福田（福东）：最初的设计方案是制作尺寸较大的广告牌，以符合涩谷的风格（笑）。相关规定涉及两条条例。一条是《景观条例》，规定利用城市更新特区的大型建筑，其广告牌的安装高度不得超过地面10米。另一条是《户外广告条例》，规定广告牌的安装高度可达地面52米，但单个广告牌的面积不得超过100平方米。这两条条例都不符合我们的预期。特别是《景观条例》，其最初是针对像丸之内地区那样的大型建筑群制定的，因此并不适合涩谷。
角落最初，我们讨论的是广告本身的概念。政府官员希望展示的广告设计要符合城市更新特区的风格，不要过于商业化；而我们这些私营部门人士则认为，只有纯粹的广告才有意义。
秋元我认为讨论始于这样一个问题：“涩谷的标志性特征是什么？”我们思考了涩谷十字路口周围林立的广告牌以及众多外国游客驻足观看的景象，究竟是好是坏。如果我们认为这是涩谷的特色，因而也是好事，那么我们也应该投放常规广告。我们的想法是，应该创造收入，然后将这些资金再投资到其他方面。此外，我们还考虑了环境因素。
福田（福东）这项规划的基础是在提出特殊城市更新区方案的初步磋商期间奠定的，时间大约在2011年至2012年。
金行当时，当所有相关人员试图列出所有挑战时，我们最终得到了这样的结果……（笑）。
秋元涩谷的城市开发项目工期很长。由于基础设施建设是分阶段进行的，我们暂时只能将出现的问题纳入区域管理活动范畴；否则，将会变得难以管理。
金行然而，虽然我们现在已经在涩谷Scramble Square进行了示范实验，从在忠犬八公雕像前进行的户外广告社会实验开始，但我认为当时并没有就放宽户外广告法规进行任何具体的讨论。
福田（中文）你从什么时候开始把广告策略视为一种挑战？
秋元我记得当时大约是 2013 年的城市规划提案出台前后。我听说涩谷可以期待广告收入，所以他们会用这笔钱作为城市发展的资金来源，但是有一些规定禁止在城市更新特区内建造某些建筑物，所以他们的目标是放宽这些规定。
福田（福东）：最初的设计方案是制作尺寸较大的广告牌，以符合涩谷的风格（笑）。相关规定涉及两条条例。一条是《景观条例》，规定利用城市更新特区的大型建筑，其广告牌的安装高度不得超过地面10米。另一条是《户外广告条例》，规定广告牌的安装高度可达地面52米，但单个广告牌的面积不得超过100平方米。这两条条例都不符合我们的预期。特别是《景观条例》，其最初是针对像丸之内地区那样的大型建筑群制定的，因此并不适合涩谷。
角落最初，我们讨论的是广告本身的概念。政府官员希望展示的广告设计要符合城市更新特区的风格，不要过于商业化；而我们这些私营部门人士则认为，只有纯粹的广告才有意义。
秋元我认为讨论始于这样一个问题：“涩谷的标志性特征是什么？”我们思考了涩谷十字路口周围林立的广告牌以及众多外国游客驻足观看的景象，究竟是好是坏。如果我们认为这是涩谷的特色，因而也是好事，那么我们也应该投放常规广告。我们的想法是，应该创造收入，然后将这些资金再投资到其他方面。此外，我们还考虑了环境因素。
福田（中文）你说的“环境”指的是什么？
秋元所以，关键在于打造涩谷独有的壮丽景观。我告诉他们，根据涩谷各区域的具体情况进行规划至关重要。作为区域管理委员会，我们高度重视信息传播，因此首先着手制定户外广告的地方性法规。我们与东京都政府和涩谷区政府进行了多次讨论和学习。我认为，妥善处理好这些法规是涩谷区域管理中的关键一环。
角落创办一家行不通的公司是赚不到钱的，而且除非每个人都热情高涨，说“如果是这样的系统，我就想做”，否则它也不会发展成一家成功的公司。所以我没有妥协。我告诉涩谷区：“如果把这转化为广告价值，你们就能获得这么多收入”，以及“确保客户来自其他地区也很重要”。从广告公司的角度来看，在东京哪里投放广告完全取决于负责人的意愿，所以我们首先要打造的是一个方便他们使用的系统。我在沟通上非常细致且坚持不懈，所以耗时很长。
秋元景观管理虽然属于都市发展局的管辖范围，但又与建设局管辖的道路事务密切相关，因此即使在东京市内，协调工作也十分困难。我们去各个辖区洽谈时，对方的反应就像是：“涩谷的景观管理？”（笑）。但最终，东京都政府还是做出了决定。我们决定成立一家具有法人资格的“一般法人团体”，负责管理业务和开展广告宣传，这就是“景观管理有限公司”的由来。
福田（福东）Eriman 公司成立于 2015 年，由此，在涩谷站中央区设计会议（以下简称设计会议）上，开始讨论放宽广告法规的问题。
秋元首先，我们成立了一家名为“区域管理”的公司，并为公共空间（八公广场）创建了一套系统。之后，在一次设计会议上，内藤博教授说：“这件事很重要，我们必须做。”于是我们决定调整建筑立面。然而，由于私人土地上已有广告规定，这也带来了难题。我们不得不从头开始，重新思考如何与涩谷区及相关企业合作。
秋元所以，关键在于打造涩谷独有的壮丽景观。我告诉他们，根据涩谷各区域的具体情况进行规划至关重要。作为区域管理委员会，我们高度重视信息传播，因此首先着手制定户外广告的地方性法规。我们与东京都政府和涩谷区政府进行了多次讨论和学习。我认为，妥善处理好这些法规是涩谷区域管理中的关键一环。
角落创办一家行不通的公司是赚不到钱的，而且除非每个人都热情高涨，说“如果是这样的系统，我就想做”，否则它也不会发展成一家成功的公司。所以我没有妥协。我告诉涩谷区：“如果把这转化为广告价值，你们就能获得这么多收入”，以及“确保客户来自其他地区也很重要”。从广告公司的角度来看，在东京哪里投放广告完全取决于负责人的意愿，所以我们首先要打造的是一个方便他们使用的系统。我在沟通上非常细致且坚持不懈，所以耗时很长。
秋元景观管理虽然属于都市发展局的管辖范围，但又与建设局管辖的道路事务密切相关，因此即使在东京市内，协调工作也十分困难。我们去各个辖区洽谈时，对方的反应就像是：“涩谷的景观管理？”（笑）。但最终，东京都政府还是做出了决定。我们决定成立一家具有法人资格的“一般法人团体”，负责管理业务和开展广告宣传，这就是“景观管理有限公司”的由来。
福田（福东）Eriman 公司成立于 2015 年，由此，在涩谷站中央区设计会议（以下简称设计会议）上，开始讨论放宽广告法规的问题。
秋元首先，我们成立了一家名为“区域管理”的公司，并为公共空间（八公广场）创建了一套系统。之后，在一次设计会议上，内藤博教授说：“这件事很重要，我们必须做。”于是我们决定调整建筑立面。然而，由于私人土地上已有广告规定，这也带来了难题。我们不得不从头开始，重新思考如何与涩谷区及相关企业合作。
角落这是一个必须同时制定景观和广告规则才能解决的难题，光是最初的筹备工作就花了一整年时间。我猜福田先生当时肯定压力山大，连觉都睡不着吧？
福田（福东）对于区域管理委员会、各个公司、区域管理部门，以及企业、政府机构甚至专家来说，这都是一项全新的、需要不断试错的尝试。我和我的团队经历了大量的试错。我不知道我们当时有没有睡好觉（笑）。
秋元这次设计会议云集了众多专家，我们每次参加都既紧张又兴奋（笑）。
福田（中文）他们是什么样的成员？
角落当时有三位来自东京都景观评议会和规划小组委员会的教授，我每次都得解释一番。我与东京都政府讨论了户外广告放宽管制的问题，究竟应该从“景观”的角度还是从“广告”的角度来探讨。显然，《户外广告法》的制定时间比《景观法》要早。
金行我参与汐留地区开发的时候，几乎没有人讨论过景观问题。城市景观成为如此热门的话题，也是近几年的事。
福田（福东）涩谷站周边地区受东京市特殊景观法规的约束，该法规被称为“特定区域景观形成准则”。虽然最初只是出于户外广告的考虑，但我们在设计会议上就涩谷的景观，尤其是其“夜景”，进行了深入的讨论。最终，涩谷区采纳了我们的讨论意见，并以涩谷特有的积极态度修订了“特定区域景观形成准则”。2018财年末，公私部门真正开始携手合作，取得了显著进展。
（第二部分计划于1月20日发布）
福田（福东）对于区域管理委员会、各个公司、区域管理部门，以及企业、政府机构甚至专家来说，这都是一项全新的、需要不断试错的尝试。我和我的团队经历了大量的试错。我不知道我们当时有没有睡好觉（笑）。
秋元这次设计会议云集了众多专家，我们每次参加都既紧张又兴奋（笑）。
福田（中文）他们是什么样的成员？
角落当时有三位来自东京都景观评议会和规划小组委员会的教授，我每次都得解释一番。我与东京都政府讨论了户外广告放宽管制的问题，究竟应该从“景观”的角度还是从“广告”的角度来探讨。显然，《户外广告法》的制定时间比《景观法》要早。
金行我参与汐留地区开发的时候，几乎没有人讨论过景观问题。城市景观成为如此热门的话题，也是近几年的事。
福田（福东）涩谷站周边地区受东京市特殊景观法规的约束，该法规被称为“特定区域景观形成准则”。虽然最初只是出于户外广告的考虑，但我们在设计会议上就涩谷的景观，尤其是其“夜景”，进行了深入的讨论。最终，涩谷区采纳了我们的讨论意见，并以涩谷特有的积极态度修订了“特定区域景观形成准则”。2018财年末，公私部门真正开始携手合作，取得了显著进展。
（第二部分计划于1月20日发布）
